Urban Renewal BoardFeb. 10, 2020

Revised Final Draft Urban Renewal Plan Modifications — original pdf

Backup
Thumbnail of the first page of the PDF
Page 1 of 19 pages

Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   FINAL DRAFT FOR REVIEW FEBRUARY 10, 2020  URBAN RENEWAL PLAN FOR THE EAST 11TH AND 12TH STREETS URBAN RENEWAL AREA Insert map of URP or of Dr. Urdy Plaza art wall or arch over E 11th Street. (Originally adopted on December 17, 1999; amended on _______, 2020.) Note: Some of the tables and figures from the original 1999 Urban Renewal Plan have been deleted or modified, as they were no longer accurate or relevant. The original plan is available at this website: http://www.austintexas.gov/department/urban-renewal-plan Revision 2.10.20 4:10 p.m.    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   Table of Contents 1. Boundary Description 2. History 2.1Accomplishments 3. Vision, Purpose, Authority and Scope 4. Site DevelopmentRedevelopment Strategy 5. Applicability of NCCD Controls 6. Land Use 7. Relocation of Persons, Businesses  (INCLUDING  INDIVIDUALS  AND  FAMILIES,  BUSINESS CONCERNS, AND OTHERS DISPLACED BY THE PROJECT)  8. Duration and Modification Procedures of URP Appendix   Revision 2.10.20 4:10 p.m.  Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   EAST 11 TH & 12TH STREETS URBAN RENEWAL PLAN (URP)   1 BOUNDARY DESCRIPTION  The formal boundaries of the East 11th and 12th Streets Urban Renewal Area (UR Area) are set forth  in Exhibit A and the ordinance approving this URP.   In general, the boundaries are:  The East 11th Street Corridor, including properties within one‐half block of the north frontage of East  11th and south frontage of Juniper Street, from Branch Street on the west to Navasota Street on the  east; and properties within one‐half block of the south frontage of East 11th, from San Marcos Street  on the west to Navasota Street on the east.  The East 12th Street Corridor, including properties within one‐half block of the north frontage of East  12th Street between the IH‐35 Northbound Frontage Road on the west to Poquito Street on the east;  and properties within one‐half block of the south frontage of East 12th Street between Branch Street  on the west to Poquito Street on the east  2 HISTORY  This East 11th and 12th Streets Urban Renewal Plan (“URP" also referred to as the East 11th and 12th  Streets  Community  Redevelopment  Plan  or  “CRP”),  is  a  comprehensive  document  defining  the  official  public  policy  guidelines  of  the  City  of  Austin  (City)  for  driving  public  and  private  redevelopment actions of the East 11th and 12th Streets Urban Renewal Area in compliance with  Texas Local Government Code, Chapter 374.   The URP’s original conceptual approaches and strategies for the entire Central East Austin area were  defined as part of the Central East Austin Master Plan (“Master Plan”) prepared in January 1999, by  representative  members  and  organizations  of  the  Central  East  Austin  community  with  the  professional and technical assistance of the Crane Urban Design Team and the Austin Revitalization  Authority (ARA). Two critical Subareas of the Master Plan are the East 11th and 12th Street Corridors,  which were identified to be the location of much of the new commercial/office redevelopment called  for in the Master Plan. In November 1997, the City of Austin (City) declared this area to be slum and  blighted and designated these corridors as appropriate for an urban renewal project.   Under Chapter 374 of the Texas Local Government Code, the Urban Renewal Agency (URA) and the  City are granted a series of redevelopment roles and responsibilities regarding urban renewal areas  including approval of projects for compliance with an urban renewal plan and the use of eminent  domain powers.  As originally adopted in 1999, the URP was intended to identify and implement  mechanisms  to  eliminate  the  negative  forces of urban  blight,  distress  and impaired  development  Page 3 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   within  the  area  and  to  pursue  a  fresh,  self‐determined  vision  of  Central  East  Austin  as  a  self‐ sustaining, progressive community for the 21st century.  The overall goals and action priorities of this  URP  reflected  a  broad  consensus  of  residents,  businesses,  property  owners,  institutions,  and  community  activists.  This  consensus  was  the  result  of  substantial  cumulative  planning  and  revitalization  efforts  over  a  period  of  three  years  and  has  been  reconsidered  and  reestablished  through this updated URP.      This East 11th and 12th Streets Urban Renewal Plan (URP) defines specific redevelopment projects  and associated regulatory controls intended to assure quality, compatible, mixed‐use development  along these critical commercial arteries. The redevelopment process has been guided by the URA  consistent  with  state  law,  the  Master  Plan,  the  URP,  and  a  Development  Agreement  that  was  negotiated between the City, URA, and the Austin Revitalization Authority (ARA).    In  1999,  the  City,  the  URA  and  the  ARA  entered  into  an  Acquisition,  Development  and  Loan  Agreement  (commonly  referred  to  as  the  “Tri‐Party  Agreement”)  that  identified  the  roles  and  responsibilities of the City, URA and the ARA as it related to the redevelopment activities of the URP  area.   This agreement expired in September 30, 2010.  The City, in partnership with the URA, is now  carrying out the redevelopment activities called for under the URP.  2.1 ACCOMPLISHMENTS  Since the adoption of the 1999 Plan, the following has been accomplished:      Historic Preservation   Haehnal Building located at 1101 East 11th Street   Arnold Bakery located at 1010 East 11th Street    Chapman House located at 901 East 12th Street   Connelly‐Yerwood House, a.k.a. the Pink House located at 1115 East 12th Street   Dedrick‐Hamilton House located at 912 East 11th Street:  This house along with the African  American Cultural and Heritage Facility are the flagship buildings for the African American  Cultural and Heritage District.   Travis County Negro Agricultural Extension Office (a.k.a., Herman‐Schieffer House and/or  East Room) located at 1154 Lydia Street    Infrastructure Improvements – East 11th Street   Streetscape improvements, i.e. sidewalks, furniture   Upgraded the water and wastewater lines on East 11th and Juniper streets   Converted utility and telecommunication lines from overhead to underground    Transportation and Streetscape Improvements – East 11th Street  Page 4 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.    Completed streetscaping beautification project including widening of sidewalks, installing  decorative  light  posts,  the  11th  Street  Archway  and  the  Dr.  Charles  Urdy  Plaza  that  includes a clock tower and a tile mosaic art wall.   Completed construction of a 10‐space community parking facility at 1205 E 11th Street   Completed construction of a 20‐space community parking facility at 1400 E 12th Street    Residential Development – East 11th Street   Juniper Townhomes – Located on the south side of the 1000 Block of East 11th Street,  between Curve Street and Olive Street.   This project consists of 16 units, two of which  are owned by the Austin Housing Finance Corporation and will be sold to households at  or below 80% of the median family income (MFI) for the Austin‐Round Rock area.    Residential Development – East 12th Street   1001‐1105 East 12th Street – Through a competitive process, the City of Austin sold the  lots to the Butler Family Partnership, Ltd.  Ten townhomes were constructed.  One of the  units was sold to a household at or below 80% MFI for the Austin‐Round Rock area.   1190 ‐1198 Navasota Street – Through a competitive process, the City of Austin sold the  lots to the Butler Family Partnership, Ltd.  Five townhomes were constructed.  One of the  units was sold to a household at or below 80% MFI for the Austin‐Round Rock area.    Commercial Development – East 11th Street  on East 11th Street)   Total of 50.5 low/mod new jobs   Street–Jones and Snell Building Construction– 57,000 SF Office and Retail space (Block 17   East Village Lofts – Vertical Mixed‐Use Project (Block 19 of East 11th Street)   Project is a mix of 20 residential lofts and 11 retail and office units.    New Mixed‐Use Development – East 12th Street   1120 East 12th Street – Through a competitive process, the Urban Renewal Agency sold  the lots to the Butler Equity Holdings, Ltd. to develop a mixed‐use development in July  2015.     March 16, 2017 the property was transferred from Butler Equity Holdings, LLC to  MSASSI, LLC.   March  16,  2017,  the  property  was  transferred  from  MSASSI,  LLC  to  Badger  Boulevard, LP. (Entity is now known as The Gilfillan Group.)    While there is no active development at this site, in public meetings the Gilfillan  Group  has  represented  to  the  URA  that  it  is  actively  planning  for  the  future  development of this and other parcels it owns in and around the URP area.     1322‐1336 East 12th Street – Through a competitive process, the Urban Renewal Agency  sold the lots to the Butler Equity Holdings, Ltd. to develop a mixed‐use development in  July 2015.  Ten percent of the residential units will be reserved to be sold to households  at or below 80% of the median family income (MFI) for the Austin‐Round Rock area.   The project is under construction with a project completion time of July 2019.    Page 5 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.     Façade Improvements   East 11th Street   East 12th Street    Private Investment   1115 East 11th Street (Blue Dahlia restaurant)   901 East 12th Street (SNAP Management Group, Inc.)   1818 East 12th Street (Mission Possible)   1914 East 12th Street (Ideal Barber Shop and Galloway Sandwich Shop)   Several  private  developments  on  both  East 11th and  12th  Street have been  completed,  including  a  boutique  hotel,  restaurants,  a  grocery/café,  bars  and  mixed‐use  developments.       NOTE:  It is important to acknowledge that the above accomplishments in the Urban Renewal  Plan (URP) area, but also to note the URP area has not yet fulfilled its potential as a mixed‐use,  urban community.  Numerous vacant parcels and/or vacant buildings still exist in the URP area,  and the East 11th and 12th Street corridors still remain underutilized and somewhat inconsistent  with the community vision.  In December 2018, and in support of the URP, the Austin City Council  extended  the  Urban  Renewal  Plan’s  expiration  date  until  2024  with  a  five‐year  evaluation  to  determine the continued need for the Urban Renewal Plan and the Urban Renewal Agency.    3.0 VISION, PURPOSE, AUTHORITY AND SCOPE   VISION  Create a vibrant, diverse, and sustainable revitalization of the East 11th and 12th Street corridors.     PURPOSE   An Urban Renewal Plan's primary purpose is to eliminate slum and blighting influence within a designated area of the city. The Austin City Council, the municipality, determines the Urban Renewal project powers that can be exercised through an Urban Renewal Agency. Identify and facilitate the development of mix use projects for the 11th and 12th Street corridors that enhance where people work, live and play (entertainment) around neighborhood oriented and pedestrian friendly residential, retail, and office space.  AUTHORITY  Under  Texas  Local  Government  Code,  Chapter  374,  Urban  Renewal  in  Municipalities,  upon  the  completion, adoption and recordation of the URP, the URA gains the authority to apply special urban  renewal powers  and tools  to address existing  "slum"  and/or  "blight" conditions  which  have been  found to threaten the public safety, health, and welfare, and which act as impediments to sound  Page 6 of 19    Commented [HS1]: Board/Chair to possibly add additional  language. 1.29.2020  Commented [HS2]: URA Legal Counsel to review. 2.7.2020  Commented [HS3R2]: Agency Legal Counsel recommendation  is to delete this section.  Will discuss at URB meeting 2.10.2020  Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   private investment, stable property values, and viable conditions for rendering public services.    Under Texas Local Government Code, Section 374.014(f), the adopted urban renewal plan controls  the land use and building requirements applicable to properties within an urban renewal area.  If the  Urban Renewal Plan is silent to provisions found in other adopted codes, ordinances or regulations  of the City of Austin, those development regulations shall control.  Where there is conflict between  the Urban Renewal Plan provisions found in other adopted codes, ordinances or regulations of the  City of Austin, the Urban Renewal Plan shall control.       SCOPE  This URA and the public purposes it fulfills extend well beyond the levels of public intervention that  can  occur  through  normal  City  development  regulations,  housing  and  community  development  assistance,  or  capital  improvement  programs.  The  following  is  a  summary  listing  of  typical  local  government  tools  and  tactics  that  are  widely  employed  in  responsive,  preservation‐oriented  redevelopment implementation strategies in many local jurisdictions throughout the United States:     a. Urban  renewal  plan/development  controls:  These  may  include:  areas  within  the  redevelopment  area  that  are  set  up  as  zoning  districts;  reducing  land  uses  that  are  incompatible with the accepted development standards; restriction of parking and access to  properties; guidelines which restrict design within the development area; and project review  and approval procedures.  i. ii. iii. i  Review  periodically  the  plan  and  overlaying  documents,  i.e.  Neighborhood  Conservation Combining District (NCCD).  ii Review development requests to modify the URA and make recommendations to  Austin City Council.    Public  improvements  and  area  redevelopment  financing:    A  varied  range  of  tax‐ exempt  public  and  private  financing  mechanisms  can  be  devised  to  support  infrastructure  and  public  improvements,  property  acquisition,  site  preparation,  and  other  temporary  or  permanent  redevelopment  costs.    Examples  include Section 108 loan funds; G.O. Bonds; and tax‐exempt revenue bonds.  facility  a.b. Special private development incentives:  These may include financing, tax, and regulatory  incentives linked with economic development, affordable housing, historic preservation and  other public contributions keyed to revitalization of a blighted area.  The Austin Central Urban  Redevelopment Combining District (CURE) program was a zoning program that relaxes some  of the normal zoning requirements and allows the waiver of some development fees.  The  Neighborhood  Conservation  Combining  District  (NCCD)  is  a  zoning  overlay  that  modifies  zoning requirements in a specific area.  Page 7 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   b.c. Property acquisition for public and private re‐use sites:  This tool includes options for public  acquisition for fair market value (FMV) by negotiated or eminent domain procedures. Special  provisions can be designed to encourage private land assembly and/or development project  participation by existing property owners and other community‐based interests.   c.d. Property disposition and long‐term covenants:  Orderly processes of project construction  and long‐term use agreements can be tailored to circumstances of any project where public  development assistance is provided.   The URA desires to continue the consideration of the use of all of these tools, and others, in achieving  the vision of this URP.  4.SITE DEVELOPMENT STANDARDSREDEVELOPMENT STRATEGY   The previous version of the URP envisioned East 11th Street as a place for higher‐intensity, mixed‐ use development, where new development can could build on the historical strengths of the corridor  for the creation of a dynamic entertainment/retail/housing area.    This included potential hubs and  mixed‐use  developments  for  restaurants,  nightclubs,  clothing  stores,  antique  stores,  bookstores,  coffeehouses, live‐work offices and studios, and other uses.    The East 11th Street corridor has been largely developed since the date of the previous version of the  URP  adoption,  but  this  URP  continues  to  view  this  corridor  as  being  appropriate  for  such  developments.  In contrast, East 12th Street was considered to be a more residentially compatible opportunity for  neighborhood‐based retail, small‐scale offices, and housing.  Consistency with existing housing was  of primary importance, and desired uses and development included professional offices, a laundry,  convenience  stores,  bed  and  breakfasts,  duplexes,  and  townhomes.    The  expressed  community  desire included encouraging as much retail development as possible along East 12th Street.   The East 12th corridor has seen some smaller developments since the date of the previous version  of  the  URP  adoption,  but  remains  largely  undeveloped.      While  the  desire  for  consistent  and  compatible uses remains very high, some revisions to URP development controls were needed to  encourage development while respecting the community vision for the corridor.    Infrastructure along the East 11th Street corridor has benefited in recent years from City investment  in  streetscape  improvements,  utility  line  burial  and  water/wastewater  line  upgrades.    The  infrastructure along East 12th Street was identified in the 2012 East 11th and 12th Street Development  Strategy, Appendix B, as an area in need of improvement for streetscaping, the undergrounding of  utilities and upgrades to water/wastewater lines.      Since the time of the previous version of the URP, the URP was modified to include a number of  specific developmental standards.  These are incorporated below.  Commented [HS4]: Add footnote for link to strategy  Page 8 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.           INSERT REVISED 11TH STREET NCCD MAP     5 APPLICABILITY OF NCCD CONTROLS   The previous version of the URP contained several distinct project areas that contained a near lot‐ by‐lot  description  of  development  controls,  including  depictions  referred  to  as  “tear  sheets”  that  among other things narrowly described the potential uses of a particular project area or lot.  It has  been determined that this lot‐level of developmental control was far too limiting and confusing, and  did not encourage development of the URP area.  In addition, at the time of the writing of this URP,  overlapping  developmental  controls  known  as  Neighborhood  Combining  Conservation  Districts  (NCCDs)  are  also  being  modified  and  updated  in  consultation  with  the  URA  and  with  local  stakeholders.  By streamlining the developmental controls under this URP to refer primarily to the  NCCDs,  the  community  vision  and  community  input  into  development  will  be  preserved,  while  greatly simplifying the process for interested parties to determine what uses and development are  permissible throughout the URP area, and for any particular project area or lot.    The  Neighborhood  Conservation  Combining  District  (NCCD)  modifies  use  and  site  development  regulations of a base district located in the NCCD in accordance with a neighborhood plan.   The site controls set in the adopted NCCD’s are the site controls under the URP theyas they existed on the approved plan date and as attached. 6. LAND USE   Permitted, Conditional and Prohibited Uses    A. In this section, unless provided for elsewhere uses in this table not listed as Permitted (P),  Permitted with Conditions (PC), Conditional (C) or Prohibited (‐) with Save and Except are  prohibited.  .  Uses  Permitted Conditions and  Exceptions  COMMERCIAL USES    PC  Administrative and Business  Offices   Not allowed on ground floor fronting  E 11th and 12th Street  Page 9 of 19    Commented [HS5]: Check with Legal Counsel if NCCD’s can be  attached to URPlan as an exhibit.  Commented [HS6R5]: Will discuss further at URB meeting  2.10.2020  Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   Art Gallery   Art Workshop   Cocktail Lounge  Food Sales   Funeral Services  General Retail Sales  (Convenience)   Hotel‐Motel  Indoor Entertainment   Liquor Sales   Medical Offices—not exceeding  5,000 sq./ft of gross floor space  Personal Improvement Services   Personal Services   Professional Offices   Restaurant (Limited)   Restaurant (General)   Special Use Historic  Theater  Condominium Residential  Group Residential  Multi‐Family Residential  Retirement Housing (Small Site)  Single‐Family Attached  Residential  Single‐Family Residential  Small Lot Single‐Family  Residential  Townhouse Residential   P  P  C  PC  ‐  PC  PC  PC  P  C  P  P  PC  PC  PC  C  PC  PC  C  PC  P  PC  —  —  PC                    Save and Except 1133 E 11th Street,  1104 E 11th Street, and 1808‐1812  East 12th Street  Only allowed on ground floor  fronting E 11th and 12th Street  Save and Except 1300 E 12th Street  and 1410 E 12th Street  Only allowed on ground floor  fronting E 11th and E 12th Street Not permitted on bottom floor,  bottom floor must contain an  auxiliary use for E 11th and E 12th  Street   Limited to 3,000 sq. feet.  Not allowed on ground floor fronting  E 11th and E 12th Street   Only allowed in in Historically  Designated buildings.    Not allowed on ground floor fronting  E 11th in all other buildings  Only allowed on ground floor  fronting E 11th and E 12th Street  Only allowed on ground floor  fronting E 11th and E 12th Street  Not allowed on ground floor fronting  E 11th Street  Not on ground floor fronting E 11th  and E 12th Street.      Save and except  all existing uses.        Permitted except not on Ground  Floor on E 11th Street.   Not fronting E 11th and E 12th Street Save and except all existing uses  Save and except all existing uses  Save and except all existing uses  Not fronting E 11th and E 12th Street  Save and except all existing uses  RESIDENTIAL USES  Page 10 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   Two‐Family Residential  Save and except all existing uses  Short‐Term Rental (STR's)  Prohibit Type 2  CIVIC USES  Save and except 1017 E 11th Street  and 1704 E 12th Street  Only allow on the second floor.   Counseling Services  PC  Not allowed on ground floor  on E 11th and E 12th Street.  —  PC  —  C  C  C  C  P  C  P  P  P  P  P  C  C  C  C  C  P  C  Club or Lodge  College & University  Community Recreation  Community Recreation  facilities   (Private)  (Public)  Congregate Living  Cultural Services  Day Care Services (General)   Day Care Services (Limited)   Family Home  Group Home Class I  (General)  Group Home Class I  (Limited)  Group Home Class II  Public Primary Educational  Local Utility Services  Private Primary  Educational Services   Private Secondary  Educational Services   Services   Public Secondary  Educational Services   Religious Assembly  Safety Services  Telecommunication Tower     Guidance Services  PC  Not allowed on ground floor  for E 11th and E 12th                                                     PC  Prohibited if sited on ground.  Page 11 of 19    Commented [HS7]: Language from Agency Legal Counsel  2.10.2020  Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   A property or address titled as “save and except” is exempted from the prohibition of its use as that  use was in existence at the time of the modification of the Plan dated _______.   a. For all properties within the UR area that are not listed as a “save and except” will  be considered nonconforming uses or noncomplying structures and shall be subject  to Article 7, Nonconforming Uses and Article 8, Noncomplying Structures in the City  of  Austin’s  Land  Development  Code  Sections  25‐2‐941  through  25‐2‐964,  as  amended.    7  RELOCATION  OF  PERSONS,  BUSINESSES  (INCLUDING  INDIVIDUALS  AND  FAMILIES),  BUSINESS  CONCERNS,  AND  OTHERS DISPLACED BY THE PROJECT  If the URA receives Federal funds for real estate acquisition and relocation, the URA shall comply  with 24 C.F.R. Part 42, implementing the Uniform Relocation and Assistance and Real Property  Acquisition Policies Act of 1970, as amended.  The URA may also undertake relocation activities  for those not entitled to benefit under federal law, as the URA may deem appropriate for which  funds  are available.    Persons  leasing  property held for  redevelopment  (i.e., those tenants  who  commence tenancy after acquisition by the URA) shall not be eligible for relocation benefits.  In  the event the URA activities directly result in the displacement of families within the Area, the  URA  shall  relocate  such  displaced  families  into  decent,  safe,  and  sanitary  dwelling  accommodations  without  undue  hardship  to  such  families  as  required  by  law.    For  any  other  activity,  the  URA  will  comply  with  the  provisions  of  the  Law  regarding  relocation.    The  URA  reserves the right to extend benefits for relocation to those not otherwise entitled to relocation  benefits  as  provided  under  the  Act  or  the  Law.    All  relocation  activities  of  the  URA  will  be  conducted by the City of Austin.    Duration  and  Modification  Procedures  of  URP  and  8.  Redevelopment Project Controls   A. Termination  of  URP  and  Redevelopment  Project  Controls.    The  URP  and  the  Redevelopment Project Controls for the UR Area shall expire, and no longer be in force  or effect, after September 30, 2028.   In five years, in 2024, the URP will be evaluated  to determine if there is a continued need for the URP and the Urban Renewal Agency.   B. Amendments  to  the  URP.    The  URP  may  be  modified  at  any  time  in  the  following  manner:  1. The amendment proposal shall be submitted to the designated City staff of the  Planning Commission and the Urban Renewal Agency (URA).   2. The URA shall submit a written recommendation to the City Council.   Page 12 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   3. Planning  Commission  shall  submit  a  written  recommendation  to  the  City  Council.  4. Notice  of  Public  Hearing  at  Planning  Commission  on  the  proposed  URP  amendment  will  be  mailed  to  all  property  owners,  renters  and  registered  community organizations within 500 feet of the proposed amendment site.  4.5. Upon  receipt  of  a  recommendation  from  the  URA  and  the  Planning  Commission, the City Council shall hold a public hearing related to the proposed  amendment.  6. Notice of Public Hearing at Council on the proposed URP amendment shall be  published in a newspaper of general circulation three times in advance of the  public hearing, in accordance with Chapter 374, Local Government Code.   7. After the public hearing, the City Council will consider the proposed amendment.   [FOR DISCUSSION: Why would we give up the right to waive compliance with portions  of the URP?]  B.C. Waiver  from  Redevelopment  Project  Controls.  Until  the  Redevelopment  Project Controls expire, and provided the procedures set forth in paragraph 4.7.0 are  complied with, waivers with respect to the following Redevelopment Project Controls  may be granted by a majority vote of the total number of Board of Commissioners of  the URA (Board of Commissioners):   a. changes  in  the  building  height  range,  provided  the  waiver  does  not  change the URP height by 20%; or   b. changes in the new commercial space range, provided the waiver does  not change the URP commercial space square footage by 20%; or   c. changes in the number of new housing units, provided the waiver does  not  decrease  the  URP  minimum  number  of  housing  units  by  20%  or  increase the URP maximum number of housing units by 20% (rounded  to the nearest whole number); or   d. changes  in  the  number  of  community  parking  spaces,  provided  the  waiver  does  not  decrease  the  URP  minimum  number  of  community  parking  spaces  by  20%  or  increase  the  URP  maximum  number  of  community  parking  spaces  by  20%  (rounded  to  the  nearest  whole  number); or   e. changes  in  the  number  of  residential  parking  spaces  provided  the  Page 13 of 19    Commented [HS8]: “If a proposed modification affects the  street layout, land use, public utilities, zoning, if any, open space, or  density of the area, the modification may not be made until it is  submitted to the planning commission and a report is made to the  governing body as provided by Subsection (b).”  URB attorney provided this language.    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   waiver  does  not  decrease  the  URP  minimum  number  of  residential  parking  spaces  by  20%  or  increase  the  URP  maximum  number  of  residential  parking  spaces  by  20%  (rounded  to  the  nearest  whole  number).   f. Procedure  to  Receive  a  Waiver  from  Certain  Redevelopment  Project  Controls. To request a waiver from a Redevelopment Project Control  the following procedures must be complied with:   g. Application for a Waiver.   h. Application for a waiver which may be granted only by the  Board of  Commissioners shall be filed with the City's Community Development  Officer  of  the  Neighborhood  Housing  and  Community  Development  Office,  with  a  copy  delivered  to  the  ARA  or  its  successor  non‐profit  corporation.   i. The  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood  Housing and Community Development Office may request additional  information  necessary  to  undertake  a  complete  analysis  and  evaluation  of  the  waiver  request,  and  determine  whether  the  circumstances prescribed for the granting of a waiver exist.   j. A single application may include requests for waivers from more than  one Redevelopment Project Control applicable to the same site, or for  similar  waivers  on  two  or  more  adjacent  parcels  with  similar  characteristics.   k. Report  of  the  City's  Community  Development  Officer.  The  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood  Housing  and  Community Development Office shall review and prepare a report on  each  application  for  a  waiver  to  be  heard  by  the  Board  of  Commissioners.  The  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood  Housing  and  Community  Development  Office's report  shall be filed with the Board of Commissioners and be available to the  applicant  and  the  public  no  later  than  ten  days  before  the  public  hearing described in paragraph 7.D.4 below.   l. Public hearing and notice. The Board of Commissions shall hold a public  hearing no later than 60 days after the date the application is filed on  Page 14 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   each application for a waiver. Notice of a public hearing on a waiver  shall  be  given  in  accordance  with  the  City  Code  §  13‐1‐200(a}  25‐1‐ 132and by posting a sign(s).   m. Action  by  the  Board  of  Commissions  of  the  URA.  Unless  otherwise  stated in this paragraph 7, the Board of Commissioners shall act upon  an  application  for  a  waiver  no  later  than  the  next  scheduled  URA  meeting  after  the  public  hearing  is  closed.  Based  on  the  applicable  criteria for granting a waiver established by this URP and the evidence  in  the  record,  the  Board  Commissioners  may  grant  a  waiver  as  requested by the applicant or in a modified form, or the application  may  be  denied.  A  waiver  may  be  revocable,  may  be  granted  for  a  limited  time  period,  or  may  be  granted  subject  to  conditions  as  the  Board of Commissioners may prescribe.   n. Effective  Date  of  Waiver.  A  decision  on  a  waiver  is  effective  as  determined  by  the  Board  of  Commissioners,  provided  the  effective  date  following  the  date  of  the  Board  of  Commissioners'  action  described in paragraph 7.D.5. above, is no earlier than the date next  following the later of the end of the time period during which an appeal  may be filed, if no appeal is filed, or upon a final decision on the appeal,  if an appeal is filed.   o. Lapse of Waiver.   p. If a waiver is granted in association with a permit or plan, the waiver  expires and becomes void when the permit or approved plan expires.   q. Unless a different time period is specifically established as a condition  of approval, in all other cases, a waiver shall lapse and become void  one year following the date on which the waiver became effective. If a  plan or permit is submitted prior to the lapse of the waiver, the waiver  shall have the same life as the plan or permit.   r. New  Application.  Following  the  denial  or  revocation  of  a  waiver,  no  application for the same or substantially the same waiver on the same  or substantially the same site shall be filed within one year of the date  of denial or revocation.   s. Certificate  of  Termination.  In  the  event  the  URA  determines  that  all  Page 15 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   saleable and buildable properties in the UR Area have been acquired  and disposed of, the URA may file a certificate to that effect (Certificate  of Termination) in the Real Property Records of Travis County, Texas.  Upon filing the Certificate of Termination no further waiver from the  Redevelopment  Project  Controls  may  be  granted  by  the  Board  of  Commissioners.   t. City  Council  Appeal.  If  a  waiver  application  to  the  Board  of  Commissioners  is  approved  in  a  modified  form  or  is  denied,  the  applicant  may  appeal  the  action  to  the  City  Council  in  the  manner  described in paragraph 7.G. below.   u. Procedure  and  Standing  to  Appeal  a  Waiver  from  a  Redevelopment  Project Control. An interested party has standing to appeal a waiver  decision by the Board of Commissioners to the City Council. The City  Council shall decide any disputes related to a person's standing to bring  an appeal under this section.   v. Initiating an Appeal. An appeal is initiated by filing a completed notice  of  appeal  with  the  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood Housing and Community Development Office on a form  provided  by  the  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood Housing and Community Development Office no later  than 14 calendar days after the date of the decision of the Board of  Commissioners. The notice of appeal form shall require the following  information:   w. The  name,  address,  and  telephone  number  of  the  interested  party  filing the appeal;   x. The name of the applicant, if the appeal is brought by an interested  party other than an applicant;   y. The decision which is appealed;   z. The date the decision to be appealed was made;   aa. An indication of the appellant's status as an interested party; and   bb. A  statement  giving  as  specifically  as  possible  the  reasons  the  party  appealing believes the decision being appealed does not comply with  Page 16 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   applicable requirements of the URP  cc. No Construction During Appeal. An approved plan or permit shall be  suspended upon notice of the timely filing of an appeal of the waiver  to the plan or permit. No development authorized by a' site plan shall  occur during the time period during which an appeal may be initiated.  No  construction  which  is  affected  by  the  appeal  of  a  plan  or  permit  shall occur pending the final disposition of the appeal.  dd. Public Hearing and Notice Required.   ee. Upon the receipt of a completed notice of appeal, or an amendment  or supplement thereto, the City's Community Development Officer of  the Neighborhood Housing and Community Development Office shall  promptly notify the applicant, if the appeal is brought by an interested  party  other  than  the  applicant,  the  City's  Community  Development  Officer and the ARA.   ff. A public hearing on the appeal shall be scheduled for the first available  meeting for which' notice of the hearing can be timely provided. Notice  of a public hearing on an appeal to the Board of Commissioners shall  be given in accordance with the requirements of the City Code § 13‐1‐ 200(b). 25‐1‐132.  gg. Burden of Presenting Evidence; Burden of Persuasion. The burden of  establishing  that  the  decision  appealed  was  wrong  is  on  the  party  bringing the appeal.   hh. Conduct of Public Hearing on an Appeal. Before opening the hearing,  preliminary issues raised by the parties, including without limitation a  request  for  a  postponement  or  continuance  or  arguments  that  the  appellant  has  no  standing  to  bring  the  appeal  shall  be  decided.  The  public hearing on an appeal shall proceed as follows:   ii. A  report  from  the  City's  Community  Development  Officer  of  the  Neighborhood Housing and Community Development Office, or other  appropriate city staff;   jj. A report from  the ARA's  executive officer,  or other  appropriate ARA  staff;   Page 17 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   kk. Presentation by the party bringing the appeal;   ll. Comment by parties supporting the appeal;   mm. Comment by parties opposing the appeal;   nn. Rebuttal by the party bringing the appeal.   Power to act on Appeal. The City Council shall have and may exercise all the powers of the appealed  decision of the Board of Commissioners. To that end, on appeal the permit, approval, or decision may  be approved or denied, in whole or in part, or may be modified, in accordance with appropriate  findings applying the criteria and standards imposed by the URP for review of the permit, approval, or  decision.       Commented [HS9]: Legal Counsel for the Agency attorney will  need to advise the Board on this section. February 10, 2020  Page 18 of 19    Note:  Different font or highlighted colors in editing has no significant meaning.   Appendix AMENDMENTS TO THE URP SINCE ADOPTION Original Plan Adoption: Ordinance Number: 990114‐G, Dec. 17, 1999, Prepared on behalf of the Austin Revitalization Authority by Crane Urban Design Group Plan Modification #1: Ordinance Number: 010802‐089, Aug. 3, 2001 Plan Modification #2: Ordinance Number, 030731‐049, July, 31, 2003 Plan Modification #3: Ordinance Number, 20050407‐060, April 7, 2005 Plan Modification #4: Ordinance Number, 20080228‐113, Feb. 28, 2008 Plan Modification #5: Ordinance Number, 20081120‐104, Dec. 1, 2008 Plan Modification #6: Ordinance Number, 20120426‐125, April 26, 201 Plan Modification #7: Ordinance Number, Plan Modification #8: Ordinance Number, Plan Modification #9: Ordinance Number, Plan Modification #10: Ordinance Number, Plan Modification #11: Ordinance Number, (COPIES OF EACH ORDINANCE WILL FOLLOW.)   Page 19 of 19